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招標投標法條例草案強化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標投標的規(guī)定。
在預(yù)防和懲治腐敗方面，國務(wù)院再度出拳。
11月23日、30日，國務(wù)院總理溫家寶分別主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》、《中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）》、《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理條例（草案）》。
以上四個條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。其中，最受矚目的莫過于指向“預(yù)防和懲治腐敗”的《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》。
觀察人士指出，審議《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》，是短短半個月時間里，國務(wù)院會議二度觸碰腐敗議題。
此前的11月14日，國務(wù)院召開“深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議”，國務(wù)院副總理李克強主持會議，中央紀委書記賀國強應(yīng)邀出席。當時，溫家寶在出席會議時要求，“強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，推進反腐倡廉建設(shè)。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的行政運行機制。建立健全行政審批責任制度。強化行政審批的全過程監(jiān)控。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”
經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的觀點是，可以做的事要盡量推進。胡錦濤主席不久前在apec峰會上表示，要減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)。溫家寶總理也有類似表述。其實，這些事情本世紀初中國政府就做過，所謂“從源頭上反腐敗”，現(xiàn)在要努力推進。
當前，招標投標領(lǐng)域存在一系列突出問題，近期更是備受外界詬病。
此次國務(wù)院常務(wù)會議列出的具體問題包括：一些項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標投標，當事人互相串通圍標串標。
為此，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》，細化了“保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序”的規(guī)定：
一是進一步明確應(yīng)當公開招標的項目范圍。凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標的項目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當公開招標。
二是細化了防止虛假招標的規(guī)定。禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人。不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或供應(yīng)商等。
三是完善了評標委員會成員選取和規(guī)范評標行為的規(guī)定。除招標投標法規(guī)定的特殊招標項目外，評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依法追究法律責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位及個人提出的傾向或排斥特定投標人的要求，等等；收受財物或者其他好處的，處以罰款、取消資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
四是進一步明確了防止招標人與中標人串通搞權(quán)錢交易的規(guī)定。招標結(jié)束后依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當與招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
五是強化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標投標的規(guī)定。禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標，違反規(guī)定的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
六是完善了防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定。有這些行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的取消一定期限內(nèi)的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
草案還規(guī)定了招標專業(yè)人員職業(yè)資格制度，完善了對招標投標的行政監(jiān)督規(guī)定。
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