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上海市第十三屆人民代表大會第三次會議近日開幕，上海市市長韓正作政府工作報告提到，2009年上海經(jīng)濟總體向好，生產(chǎn)總值較去年增長8.2%。2010年，上海全民生產(chǎn)總值目標為8%以上，同時，舉辦世博會將成為上海今年的頭等大事。
　　經(jīng)濟發(fā)展好于預計
　　"2009年是浦東開發(fā)開放以來上海經(jīng)濟發(fā)展形勢最復雜、困難最集中、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。"韓正在報告一開始就提到，"全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞"四個確保"要求，順利完成了市十三屆人大二次會議確定的目標和任務。上海全市生產(chǎn)總值比上年增長8.2%，地方財政收入達到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會固定投資總額完成5273.3億元，比上年增長9.2%，社會消費品零售總額比上年增長14%，居民消費價格總水平比上年下降0.4%，扭轉了工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑的走勢，初步遏制了對外貿(mào)易降幅持續(xù)擴大的勢頭。
　　韓正表示，2009年上海著力推進結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變繼續(xù)加快。2009年，上海認真貫徹落實國務院《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，在應對危機、防范風險中，大力推進150多項重點工作，金融資源集聚、洋山保稅港區(qū)免征營業(yè)稅等一批政策措施正式實施，跨境貿(mào)易人民幣結算、啟運港退稅等一批創(chuàng)新試點順利推進，銀行間市場清算所、綜合保稅區(qū)管委會等一批機構掛牌成立，金融中心和航運中心建設明顯加速。形成加快推進上海國際貿(mào)易中心建設的意見，推進虹橋商務區(qū)規(guī)劃建設，貿(mào)易中心建設逐步加快。上海迪士尼項目獲國家批準。金融業(yè)、信息服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等保持快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達59.4%。同時，上海加大節(jié)能降耗工作的推進力度，調(diào)整淘汰846落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能空調(diào)、高效照明，萬元GDP綜合能耗超額完成年度計劃。
　　"越是經(jīng)濟形勢嚴峻、越要高度關注民生。"韓正表示。民生方面，上海力求把保發(fā)展、調(diào)結構與保就業(yè)、惠民生更好結合起來。2009年，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。上海把促進就業(yè)放在民生工作的首要位置，全市新增就業(yè)崗位59.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。繼續(xù)完善社會保障體系，將外省市城鎮(zhèn)戶籍來滬就業(yè)人員等納入城鎮(zhèn)職工基本社會保險覆蓋范圍，加大醫(yī)保綜合減負，提高了失業(yè)保險、工傷保險待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。加快大型居住社區(qū)規(guī)劃建設，廉租住房制度覆蓋面進一步擴大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計開工建設經(jīng)濟適用房605萬平方米。國家部署的2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作全面推進，深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，在全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行了基本藥品零差率政策。
　　舉辦世博會是今年的頭等大事
　　"舉辦世博會是今年的頭等大事。"韓正在今年政府報告中著重提出，"上海各方面工作都必須圍繞辦好世博盛會、抓住世博契機來展開。要在黨中央、國務院的領導下，堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博、舉全國之力，集世界智慧，深入演繹’城市，讓生活更美好’的世博主題，確保辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會。"
　　韓正表示，2010年上海將堅持硬件建設和軟件建設并舉，認真做好世博園區(qū)各項籌備工作。全面完成世博園區(qū)建設和布展任務。堅持高標準、高質量，確保外國自建館、租賃館、聯(lián)合館、企業(yè)館、園區(qū)基礎設施和各項配套設施全面如期完成。深化細化展示方案，完成中國館、主題館布展任務。積極推進參展各國和國際組織、各省區(qū)市、港澳臺地區(qū)和企業(yè)完成布展工作。建成城市最佳實踐區(qū)，配合參展城市做好案例戰(zhàn)士工作。完成網(wǎng)上世博會系統(tǒng)和內(nèi)容建設。
　　"安全是世博會成功的根本前提。"韓正在報告中表示。上海將堅持群防群治，市區(qū)聯(lián)手、園區(qū)內(nèi)外聯(lián)動，人防、物防、技防相結合，全面落實世博安?？傮w方案。立足世博園區(qū)和周邊區(qū)域實際，注重實用，完善世博安保各類應急處置預案，加強實戰(zhàn)綜合演練，有效預防和處理各類突發(fā)事件，確保萬無一失。城市安全方面，上海將深入持久開展全市安全隱患排查整改，加大安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，嚴防重特大事故發(fā)生。加強城市突發(fā)公共衛(wèi)生時間的監(jiān)測預警和應急處置。健全以居住地為主的屬地化維護穩(wěn)定工作機制，逐級落實安全穩(wěn)定責任機制。上海還將完善世博交通保障方案，科學組織、合理實施交通管理措施，重點保障公共交通服務，力求實現(xiàn)服務世博交通與城市日常交通和諧運轉。合理分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排各項外事、內(nèi)事重大活動，熱情周到地做好國內(nèi)外參展者的服務保障工作和參觀者的旅游接待工作。
　　報告中還指出，2010年上海將全面完成服務世博的基礎設施建設?；窘ǔ珊鐦蚓C合交通樞紐及其配套快速路，確保虹橋國際機場擴建工程按期投入運營。繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)建設，軌道交通運營線路總長將達到430公里左右。
　　率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
　　上海市的政府工作報告對2010年經(jīng)濟社會發(fā)展提出了目標與要求。其中，2010年上海全市生產(chǎn)總值增占8%以上，地方財政收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，居民消費價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標保持銜接，全社會研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于市生產(chǎn)總值的比例達2.8%以上，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗進一步下降、完成"十一五"期間下降20%左右的目標，環(huán)保投入相當于市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
　　"率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是關系上海經(jīng)濟當前和長遠發(fā)展一項緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。"韓正提出。
　　2010年，上海將深入貫徹落實國務院《關于推進上海建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。報告中提到，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵舉措。上海將著眼于建設國際金融中心，以金融市場體系為核心，以金融創(chuàng)新先行先試、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為重點，加快推進金融中心建設和各項工作，繼續(xù)擴大金融發(fā)展創(chuàng)新成果。著眼于建設國際航運中心，探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，加快發(fā)展航運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務體系，充分發(fā)揮北外灘等航運服務集聚區(qū)功能，支持航運金融、航運保險、現(xiàn)代物流等高端航運服務業(yè)發(fā)展，重視航空服務業(yè)發(fā)展。著眼于建設國際貿(mào)易中心，體改市場開放度和貿(mào)易便利化程度，加快建設市場體系和完善商貿(mào)環(huán)境，積極推進虹橋商務區(qū)規(guī)劃建設，促進內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動，推動電子商務建設，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)和會展業(yè)。
　　上海還將大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。其將在核電、軌道交通、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等方面尋求發(fā)展與突破。
　　報告中還指出，2010年上海計劃緊緊圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)增強自主創(chuàng)新能力。抓好高薪技術產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)在高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮主體作用，進一步優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加快培養(yǎng)和集聚經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類優(yōu)秀人才。同時，上海將加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境。積極應對氣候變化，推進節(jié)能減耗，加強資源節(jié)約和綜合利用，積極開展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟試點。加強污染減排，二氧化硫和化學需氧量排放量在全面完成"十一五"期間分別削減26%和15%目標的基礎上，力爭進一步下降。